赤峰市住房公积金管理中心2020年《年度报告》解读

        根据住房和城乡建设部《关于做好2020年住房公积金年度报告披露工作的通知》（建司局函金〔2021〕6号）要求，赤峰市住房公积金管理中心按时披露了《赤峰市住房公积金2020年年度报告》（以下简称《年度报告》）。《年度报告》以规范准确的文字，丰富详实的数据，全面反映了赤峰市住房公积金2020年各项业务运行、财务状况、资产质量和服务提升等信息，体现了赤峰市住房公积金管理中心认真贯彻落实国家和自治区、市各项决策部署，持续扩大制度受益范围，切实保障缴存职工权益和资金使用需求，积极支持中低收入家庭住房消费以及促进赤峰市房地产市场平稳健康发展所取得的成效。

        现将《年度报告》重点内容解读如下：

        一、《年度报告》编制依据及总体概况

        根据国务院《住房公积金管理条例》、住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）、住房和城乡建设部《关于做好2020年住房公积金年度报告披露工作的通知》（建司局函金〔2021〕6号）要求，按照规定的模板格式，编制了《年度报告》。通过数据可以看出，2020年，赤峰市住房公积金总体运行健康平稳，管理服务水平持续提升，社会经济效益进一步彰显，各项事业取得了较好的成效。

        二、住房公积金归集稳步增长、非公单位建制有待增加

        1、多措并举推进扩面建制。《年度报告》显示，2020年全市实缴单位数4380家，实缴职工人数30.34万人。2020年，全市共新增开户单位412家；新开户职工2.58万人，净增职工1.12万人。2020年，赤峰中心积极拓宽推广渠道，挖掘增长点、紧贴关注点，深入推进扩面建制工作。一是加强政策宣传。组织工作人员分批次、分领域到企业中进行政策的宣传、咨询与解读，激发缴存意愿。二是健全工作机制。加强县区、部门联动，坚持月调度、季调度的工作制度，为推进归集扩面工作提供了体制保障。三是依托法制化手段。利用共享数据精准掌握欠缴单位信息，采取信函催办、上门催缴、申请法院强制执行等有力措施，督促单位按时足额缴存。

        2、非公单位建制数量有待进一步加强。《年度报告》显示，2020年全市缴存单位按性质分类，国家机关、事业单位、国有企业占78.36%，城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体等占21.64%。当年新开户职工按单位分类，前者人数占55.44%，后者人数占44.56%，同比降低15.91%。从新开户职工人数及群体构成情况看，公有制单位仍然占据主导地位，非公企业职工住房公积金建制数量出现回落。主要原因是受新冠肺炎疫情影响，全国经济形势整体下滑，许多非公企业经营状况艰难，无力为职工缴存住房公积金；另一方面也凸显出了住房公积金覆盖面在非公企业中还有待进一步扩大。

        三、住房公积金提取额大幅增长、消费提取占据主导

        1、提取额大幅增长。《年度报告》显示，2020年赤峰市住房公积金提取人数6.95万人，提取额37.80亿元，同比增长39.18%。提取额占当年缴存额的80.36%，比上年增加15.61个百分点。随着住房公积金受益面的不断扩大，住房公积金在支持职工住房消费方面的功能越来越明显，有效的发挥了住房保障功能。

        2、住房消费提取占据主导。《年度报告》显示，2020年住房消费类提取28.98亿元，占总提取金额的76.68%，比上年增加3.19个百分点。其中购买、建造、翻建、大修自住住房占35.85%，偿还购房贷款本息占40.20%，租赁住房占0.63%。偿还购房贷款本息提取呈现快速增长趋势，提取金额达15.19亿元，同比增长80.19%。

        为进一步缓解贷款职工经济压力，赤峰中心上线了“按月对冲”业务，通过手机公积金APP即可办理，签约成功后，系统会优先扣除账户内公积金余额偿还贷款，不足部分扣除银行卡内金额进行补齐。“掌上公积金”的顺利运行，简化了提取住房公积金还贷手续，改变以往由借款人到现场办理和按“年”为时限的还贷约定提取方式，同时减少了职工每月的现金支出，从根本上缓解了职工的经济负担。

        四、住房公积金贷款支持力度加大、保障刚需作用显著

        1、政策导向明显，刚需得以保障。《年度报告》显示，2020年贷款职工中，首次申请贷款占82.63%， 40岁（含）以下职工占63.85%，购房建筑面积144（含）平方米以下的占89.96%，全年支持职工购建房面积达到134.74万平方米。以上结构性数据表明，住房公积金贷款支持的对象主要以中、低收入家庭及首次贷款职工为主，从购房面积可以看出，住房公积金贷款主要支持职工自住型和改善型住房需求，进一步彰显了住房公积金在支持住房刚性消费方面的制度作用。

        2、发挥利率优势，降低职工购房成本。《年度报告》显示，2020年共为1.13万名缴存职工提供了46.02亿元的低利率住房公积金贷款（包括异地贷款722笔，29711.50万元），与商业银行基准利率作比较，可为贷款职工节约购房利息支出6.78亿元，户均购房成本降低可达5.98万元。住房公积金的政策性低利率优势，实实在在的减轻了贷款职工的经济负担，尤其对于中低收入群体来说，节省如此高的利息支出，无疑是“雪中送炭”。

        五、住房公积金收益稳步提升、资金运行安全稳健

        1、增值收益稳中有增。2020年，面对严峻复杂的新冠肺炎疫情和经济形势，为了尽可能的提升资金收益，赤峰中心结合各项政策要求和资金实际情况，灵活运用利率工具，通过活期存款、协定存款、定期存单等方式，在保证正常业务资金需求的前提下，实现了业务存量资金的最大效益。2020年实现业务收入56254.21万元，同比增长13.97%，其中存款利息收入6224.05万元、委托贷款利息收入49940.76万元、其他收入89.39万元。随着住房公积金缴存规模的不断增长，2020年度支付职工住房公积金利息25679.49万元。全年住房公积金增值收益水平稳步提升，实现增值收益29172.27万元，同比增长18.18%。提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金24065.69万元，助力建设更多低收入家庭安居工程，让社会各群体共享住房公积金政策红利。

        2、资金运行安全可控。《年度报告》显示，2020年末个人住房贷款逾期笔数442笔，金额5005.43万元，同比降低26.56%。逾期率3.1‰。无历史遗留风险资产，住房公积金资产风险控制良好。从现有逾期贷款构成可以看出，逾期人员年轻化趋势明显，法律意识淡薄且社会经济环境和职工就业形态变化较大，加之住房公积金管理部门缺少实质性的执法权，具备综合素质的专业催收人员也相对匮乏，这些都给逾期贷款催收工作带来了极大的困难。

        六、住房公积金便民惠民政策频出，服务效能显著提升

        1、阶段性支持政策解民忧。2020年新冠肺炎疫情形势严峻，赤峰中心精准施策，针对疫情期间企业资金紧缩的实际情况，推出了可缓缴、可降缴交比例的阶段性支持政策；针对疫情期间职工家庭经济困难的实际情况，推出了疫情期间无法正常还款的，不作逾期贷款处理；针对疫情期间职工支付房租压力大的实际情况，适时提高了租房提取住房公积金的额度。一系列的惠民政策，有针对性地缓解了企业困难，帮助职工渡过了难关，在助力恢复经济社会正常秩序方面发挥了积极的作用。截止2020年6月30日，已累计为32家企业1225人办理了住房公积金缓缴手续，累计缓缴金额314.82万元（单位和个人合计部分）；不作逾期处理的公积金逾期贷款57099笔。

        2、纵深推进“最多跑一次”改革。2020年，为纵深推进“最多跑一次”改革，赤峰中心在改革的深度、广度、精准度上下功夫，将公积金业务与治理体系提升、信息化建设等领域改革同步设计、协同推进。一是精简材料，将交叉、重复的材料、环节进行合并压缩，做到材料简、环节省；二是公示流程，将业务指南、办事流程在住房公积金各个平台上进行公示，让职工可以明明白白、一目了然的办理；三是打造线上+线下，利用“互联网+”技术，融合推进“柜面办、网上办、掌上办”业务运行模式，推进“窗口、网上、掌上”三端融合，为广大缴存单位和缴存职工提供更便捷、更高效的服务。四是提升信息共享，推进“跨省通办”、“一网通办”技术研究，制定详细的工作计划，已按期完成3个跨省通办的业务应用模块，进一步提升了联审联办的协同水平。

赤峰市住房公积金管理中心

                          2021年3月25日