根据住房和城乡建设部《关于印发<住房公积金年度报告披露工作要求>的通知》（建司局函金〔2020〕5号）要求，赤峰市住房公积金管理中心按时披露了《赤峰市住房公积金2019年年度报告》（以下简称《年度报告》）。《年度报告》以规范准确的文字，丰富详实的数据，全面反映了赤峰市住房公积金2019年各项业务运行、财务状况、资产质量和服务提升等信息，体现了赤峰市住房公积金管理中心认真贯彻落实国家和自治区、市各项决策部署，持续扩大制度受益范围，切实保障缴存职工权益和资金使用需求，积极支持中低收入家庭住房消费以及促进赤峰市房地产市场平稳健康发展所取得的成效。

　　现将《年度报告》重点内容解读如下：

　　一、《年度报告》编制依据及总体概况

　　根据国务院《住房公积金管理条例》、住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）、住房和城乡建设部《关于印发<住房公积金年度报告披露工作要求>的通知》（建司局函金〔2020〕5号）要求，按照规定的模板格式，编制了《年度报告》。通过数据可以看出，2019年赤峰市住房公积金业务运行总体呈现出了“公积金归集和职工提取稳步增长，贷款发放恢复性增长，增值收益稳步提升，资金风险防控持续加强”的态势，年度各项目标任务圆满完成，资金安全并高效使用。

　　二、住房公积金缴存扩面成绩显著

　　1、制度扩面成效显著，覆盖面进一步扩大。《年度报告》显示，2019年全市实缴单位数4380家，同比增长5.19%；实缴职工人数29.22万人，同比增长6.8%。2019年，赤峰市住房公积金管理中心开展以“强化依法建缴，维护职工权益”为主题的宣传活动，积极调动各旗县区管理部到辖区内工矿企业、私营企业中进行制度扩面，明确着重点、挖掘增长点、突破薄弱点、紧贴关注点、扩大发力点，深入推进扩面建制工作。2019年，全市共新增开户单位410家，净增单位216家；新开户职工2.35万人，净增职工1.86万人。

　　2、非公单位占比逐步升高，建制数量不断增长。《年度报告》显示，全市缴存单位按单位性质分类，国家机关、事业单位、国有企业和城镇集体企业占73.52%，同比下降2.15%；而外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体等单位占26.48%，同比增长2.15%。当年新开户职工按单位性质分类，前者人数占45.36%，同比下降15.91%；后者人数占54.64%，同比增长15.91%。从《年度报告》可以看出，无论是缴存单位、缴存职工还是新开户职工，非公单位占比正呈现逐步升高的态势，2019年，赤峰市住房公积金管理中心针对机关事业单位、国有企业建制缴交已达饱和状态的实际，强化创新驱动，对非公体制内人员多点发力，精准施策，进一步扩大了建制的范围，维护了广大职工缴存住房公积金所享有的权益，促进了制度的公平性、合理性和普惠性。

　　三、住房公积金职工提取平稳增长

　　1、提取金额平稳增长，提取率略有下降。《年度报告》显示，2019年赤峰市住房公积金提取人数5.52万人，提取额27.16亿元，同比增长0.17%。提取额占当年缴存额的64.75%，比上年减少5.07个百分点。

　　2、住房消费提取位居主导，租赁支持力度加大。《年度报告》显示，2019年住房消费类提取19.96亿元，占总提取金额的73.49%，比上年增加2.24个百分点；住房消费类提取人数44429人，占总提取人数的79.27%，比上年增加1个百分点，更多的缴存职工在购房过程中获得了制度支持。其中，租赁提取人数和金额由上年的700人、1084.54万元增加到今年的1077人、1644.42万元，同比分别增长了53.86%和51.70%，说明住房公积金对职工租赁住房的支持作用正在逐步加大，切实帮助缴存职工通过租赁住房解决住房困难，从根本上减轻了职工住房消费负担。

　　3、提取政策受益面广，为中低收入职工持续减压。《年度报告》显示，2019年提取职工中，中低收入群体占100%，从所占的比重可以看出，提取政策对中低收入缴存职工实现了全覆盖，进一步凸显了住房公积金在积极改善职工居住条件，有效缓解职工购房经济压力方面发挥的积极作用。

　　四、住房公积金刚需型贷款比例增大

　　1、支持刚性购房需求力度加大。《年度报告》显示，2019年贷款职工中，首次申请贷款占71.20%，二次及以上申请贷款占28.80%；贷款笔数中，单缴存职工申请贷款占64.07%，双缴存职工申请贷款占35.93%。从贷款群体构成可以看出，住房公积金积极支持职工自住型刚性需求，鼓励改善性需求，抑制投资投机需求，充分体现了住房公积金制度支持“刚需”的政策性住房金融初衷。

　　2、对中小户型住房支持力度加大。《年度报告》显示，2019年贷款职工中，40岁（含）以下职工占64.64%，获得贷款资金25.87亿元，占比达到68.62%；首次贷款职工占71.20%，获得贷款资金26.17亿元。贷款房屋类型中，购房建筑面积90（含）平方米以下占12.72%，90-144（含）平方米占77.32%，144平方米以上仅占9.96%。以上结构性数据表明，缴存职工（尤其是中低收入缴存职工）住房需求得到合理引导，首次贷款、中小户型住房、年轻职工购房刚需得以保障，进一步发挥了住房公积金在支持住房刚性消费方面的制度作用。

　　3、发挥政策性低利率优势，降低职工购房成本。《年度报告》显示，2019年共为1.06万名缴存职工提供了37.70亿元的低利率住房公积金贷款（包括异地贷款743笔，27896.60万元），与商业银行基准利率作比较，可为贷款职工节约购房利息支出4.66亿元，户均购房成本降低可达4.4万元。这些政策上的优势，实实在在的减轻了借款人的经济负担，尤其对于中低收入群体来说，节省如此高的利息支出，无疑是“雪中送炭”。

　　五、住房公积金资产大幅增加

　　1、增值收益稳中有增，多方共享政策红利。《年度报告》显示，2019年结合各项政策要求和资金情况，进一步科学运作资金，合理制定资金存储使用计划，优化住房公积金存款结构，稳步提升资金收益，有效防范和化解资金流动性风险,实现存款利息收入5284.06万元，同比增长80.96%；受房地产政策调整和市场成交量影响，实现委托贷款利息收入44026.29万元；随着住房公积金缴存规模不断增长，2019年度支付职工住房公积金利息23412.14万元，同比增长10.05%。综和以上数据可以看出，全年住房公积金增值收益水平稳步提升，实现增值收益24684.47万元，同比增长19.71%。累计提取并上缴城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金69216.90万元，助力建设更多低收入家庭安居工程，让社会各群体共享住房公积金政策红利。

　　2、加强风险控制，业务整体运行安全可控。《年度报告》显示，2019年末个人住房贷款逾期额6815.71万元，逾期率4.7‰。个人住房贷款逾期额与个人贷款风险准备金余额的比率为13.97%。无历史遗留风险资产，住房公积金资产风险控制良好。2019年，依托与赤峰市中级人民法院建立的《协作联动机制》，在全区范围内创新建立了住房公积金案件执行的新模式，对涉及住房公积金贷款案件，原则上适用简易程序，诉讼期由180天压缩至90天。重新修订了期房楼盘配套住房公积金贷款制度，成立了贷前审查委员会，提前对新开盘的住宅小区进行现场勘查，在严控风险的同时，进一步减少办理要件，缩短办理流程，提升审批时效。制定了《逾期贷款管理办法》，规范逾期贷款处理流程，在政策层面对逾期行为进行了约束。但是，逐年上升的逾期率，一方面暴露了借款人主观不重视、个人信用意识缺失以及“放债如施，收债如捡”的普遍社会现象，另一方面也反映了住房公积金管理部门缺少执法实权，虽有催收逾期贷款的责任，但缺少实质性的执法权，在清偿逾期贷款时，必须依托有执法权的法院进行，而法院工作时间受限，导致一定数量的逾期贷款没有得到及时有效的催收，加之具备综合素质的专业催收人员也相对匮乏，这些都给逾期贷款催收工作带来了极大的困难。

　　3、资产安全运作收支稳定，资金管控能力全面加强。《年度报告》显示， 2019年业务收入49360.71万元，同比增长14.63%。其中：存款利息收入5284.06万元，委托贷款利息收入44026.29万元，其他收入50.36万元。2019年业务支出24676.24万元，同比增长9.96%。其中：支付职工住房公积金利息23412.14万元，委托贷款手续费1264.01万元，其他0.09万元。赤峰市住房公积金管理中心通过全国住房公积金资金结算应用系统与受委托银行实行联网结算，资金收支集中、统一、直接管理，对资金的管控能力全面加强，减少了资金的运行风险，提高了资金的运用效率。

　　4、住房公积金使用与国家宏观调控高度同步。从《年度报告》住房贡献率可以看出，2019年，个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为137.48%，比上年减少2.06个百分点。纵观近几年的比值，住房贡献率在2016年达到最大值，而后逐年呈现下降的趋势，这是因为2015至2016两年，全国各地均把用足用好住房公积金作为房地产去库存的一项重要政策工具，个贷使用率攀升至历史高位。而后，为贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”宏观调控精神，赤峰市多次调整了住房公积金使用政策，各类业务趋于“收紧”，从而使得住房贡献率开始回调。

　　六、住房公积金服务效率提升

　　围绕政务服务“一窗办、一证办”工作，全面深化“最多跑一次”改革，着眼群众实际需求，坚持用材料手续的“减法”换取服务能力的“乘法”，不断提升群众满意度。

　　1、减材料，精简办事手续。经过认真研究，去除了归集、提取、贷款方面重复的身份证等材料和合同中重复填写等内容，各项业务办理时间大大缩短，办理一笔贷款业务时间由原来的约40分钟减少到现在的约20分钟，极大地缩短了办事时效。

　　2、减环节，优化业务流程。更新了住房公积金归集、提取、贷款业务流程，制作业务指南并在门户网站进行公示，确保办事职工看得见、听得懂、能监督，不跑“冤枉路”，不做“无用功”。同时在服务大厅配置自助查询打印终端，更好地分流窗口业务，有效帮助群众缩短排队等候时间。

　　3、全面推进服务数字化转型。以落实规定动作为本、创新自选动作为辅，大力建设住房公积金综合服务平台，充分发挥网厅、手机APP、微信公众号、热线电话、短信等渠道的作用，着力推进住房公积金服务向移动化、远程化转型，为纵深推进“最多跑一次”改革提供更大的空间。2019年当年，网站和微信公众号共发布新闻、公告等信息130余条，访问量分别为60多万次和190多万次。其中微信公众号注册用户数已超过15万人，越来越多的人选择“掌上公积金”来办理个人业务，这也标志着赤峰市住房公积金各项业务正由线下办理逐步向线上办理推进。

赤峰市住房公积金管理中心

　　2020年3月30日