根据住房和城乡建设部《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）要求，赤峰市住房公积金中心按时披露了《赤峰市住房公积金2023年年度报告》（以下简称《年度报告》）。《年度报告》以规范准确的文字，丰富详实的数据，全面反映了2023年赤峰中心在认真落实中央政策方针、规范住房公积金业务、防范资金运营风险以及提供高效便民服务等方面取得的成效。现将《年度报告》重点内容解读如下：

       一、《年度报告》编制依据及总体概况

       根据国务院《住房公积金管理条例》、住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）要求，按照规定的模板格式，编制了《年度报告》。通过数据可以看出，2023年，赤峰市住房公积金总体运行健康平稳，管理服务水平持续提升，社会经济效益进一步彰显，各项工作取得了较好的成效。

       二、多措并举扩大制度覆盖面，切实保障职工合法权益

       一直以来，市中心始终把扩面建制工作放入民生实事和构建和谐社会的全局中去考虑，按照“巩固存量、扩大增量”的原则，因地制宜、分类指导、稳步提升公积金覆盖面。一是甄选建缴企业督建促缴。每年年初，市中心与各旗县区业务部签订《工作目标责任书》，明确目标，细化任务，夯实责任。各旗县区业务部选择辖区内用工相对稳定、经营效益良好、社保政策落实到位的企业，开展政策法规宣讲、负责人座谈会、发放宣传资料、送达《缴存告知书》等宣传活动，营造了“依法建制、自觉缴存”的良好氛围。二是精心谋划宣传工作。在充分利用电视、报纸等传统媒介的基础上，综合运用门户网站、微信公众号、12329公积金服务热线以及12345政务服务平台等新媒介开展政策宣传，及时更新业务办理指南和政策解读，为缴存职工推送业务办理“干货”，尽最大努力让缴存职工对住房公积金政策应知尽知、应享尽享。

       《年度报告》披露，2023年，实缴单位5249家，实缴职工32.57万人，当年新开户单位552家，新开户职工2.22万人，当年缴存额61.48亿元。截至2023年底，缴存总额563.83亿元，同比增长17.28%；缴存余额228.58亿元，同比增长10.89%。 

 

  表2.1   2019年-2023年住房公积金缴存额（单位：亿元）

 

       通过表2.1近五年来住房公积金缴存额可以看出，随着社平工资基数的逐年上涨，缴存额也呈现连年递增的趋势。

 

表2.2   2019年-2023年新增缴存职工人数（单位：万人）

 

 

       通过表2.2新增缴存职工人数可以看出，疫情爆发前，缴存职工人数稳步提升，疫情爆发后，2021年、2022年，连续两年缴存职工人数出现下降。受疫情的影响，很多企业停工，维系正常的运转已实属困难，无暇增加新的用工人数，直接导致了新增缴存职工人数的缩减。2023年，随着疫情的消退，生产经营状况的逐渐好转，该项指标呈现“回暖”态势。

 

表2.3  缴存职工按单位性质分类占比

 

 

 

       从表2.3可以看出，缴存职工中，国家机关、事业单位和国有企业职工依然是缴存主力军，占当年缴存人数的76.98%。可以说，非公企业以及机关事业单位中的聘用教师、医护人员、招录辅警、协管员、三支一扶及社区志愿者等群体建制建缴空间巨大，是下一步归集扩面的重点。

       三、住房消费类提取占比较大，职工购房负担明显减轻

       2023年，赤峰中心坚持构建“租购并举”保障安居新格局，加大租房提取住房公积金支持力度，将租房提取额度提高至8000元/户/年。增加了“亲情支取”“大病支取”“离职封存满6个月支取”“租赁保障性住房支取”业务。取消了提取时间间隔半年以上的规定，缴存人符合一项或多项提取条件的，在提取申请有效期内即可多次办理提取。

       《年度报告》披露，2023年，全市为10.1万名缴存职工提取住房公积金；提取额45.78亿元，同比增长37.73%，提取额占当年缴存额的74.47%，比上年同期增加12.34个百分点。截止2023年底，提取总额335.26亿元，同比增长22.07%。

 

表3.1  2019年-2023年提取额（单位：亿元）

 

       通过表3.1近五年来提取额可以看出，2019、2020年赤峰市房地产市场交易量活跃，加之2020年末上线了“对冲还贷”业务，直接导致提取额的激增。随着疫情的爆发，2021年赤峰市推出了阶段性支持政策，即阶段性提高了租房提取额度，加之“对冲还贷”业务办理量热度未减，2021年提取额呈现出比较稳定的态势。2022年受“封控”以及人们居家的影响，大量的业务需求被积压。2023年，随着各项工作恢复正常，积压的需求得到集中释放，消费提取呈现出“强劲的步伐”。

 

表3.2  2019年-2023年住房消费类提取占比

 

       通过表3.2近五年来住房消费类提取占比情况可以看出，依托“提取＋贷款”以及“提取还贷”业务在缴存职工购买自住住房过程中起到的作用是显而易见的，不但减轻了缴存职工购房压力，在后续的贷款偿还过程中也减轻了职工经济负担，深受缴存职工欢迎。2019年至2022年住房消费类提取稳定在70％以上，而随着人口老龄化程度的加深，2023年，非住房消费类提取中的“退休离休支取”占比大幅上升，达到了32.2%，所以导致住房消费提取占比较往年呈现下降趋势。

       四、保障住房刚需方面作用显著，资金使用效率充分发挥

       2023年，赤峰中心为进一步发挥住房公积金保障职能，减轻缴存职工家庭购买自住住房贷款利息支出和生活压力，结合中心资金情况推出多项贷款惠民措施，一是取消了贷款次数的限制，只要缴存人夫妻双方名下无房，即可申请办理公积金贷款；二是对于已办理贷款的单身职工可添加配偶作为参与还款人，且支持“按月对冲”；三是借款人可自行选择延长或缩短原公积金贷款期限。

       《年度报告》披露，2023年，发放个人住房贷款0.69万笔，29.85亿元，支持职工购建房面积达到83.10万平方米。贷款期内职工可累计节约购房利息支出6.11亿元。截止2023年末，累计发放贷款17.15万笔，454.50亿元。2023年，在贷款职工中，中、低收入群体达到了99.66%。

 

表4.1  2019年-2023年当年放贷笔数及金额（单位：万笔、亿元）

 

       通过表4.1可以看出，逐年上涨的放贷笔数及金额“止步于”疫情的爆发，在2021年呈断崖式下跌，以往如火如荼的房地产市场陷入低潮，并持续蔓延了两年之久。随着首套房降息以及各种利好政策的刺激，住房公积金贷款市场迎来了“春天”，逆转了下降的劣势。

 

表4.2  2019年-2023年为职工节约购房利息支出（单位：亿元）

 

       通过表4.2可以看出，与商业银行住房按揭贷款相比，职工通过申请低利率的住房公积金贷款，购房利息支出明显减少。2019年至2023年，共为职工节约购房利息支出27.93亿元，明显减轻了职工的还款压力。

 

表4.3  2019年-2023年住房贡献率和支持职工购建房面积

 

       通过表4.3可以看出，2023年，我市住房公积金个人住房贷款支持职工购建房面积83.10万平方米，住房贡献率为94.70％，可以说，多年来，住房公积金为刚需和改善性需求缴存人提供住房公积金政策便利，助力保交楼、保民生、保稳定，为地方经济发展增添新动能上发挥了重要的作用。

       五、增值收益实现稳步增长，助力困难群众圆梦安居

       2023年，赤峰中心通过不断完善资金管理制度体系，建立存款利率竞价机制，定期开展资金情况统计分析，科学合理运作存储资金，提升资金运营综合效益，实现了增值收益的最大化。

       《年度报告》披露，2023年，赤峰中心实现增值收益3.39亿元，上缴财政城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金2.74亿元，累计上缴城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金14.39亿元，为我市保障住房建设提供了强有力地资金支持。

       六、深入推进数字化公积金建设，服务效能不断提升

       市中心始终坚持把服务缴存职工满意作为工作的“第一标准”，着力优化营商环境，深入推进“数字化”“智慧型”公积金建设。一是不断优化手机公积金APP业务模块，已开通租房提取、退休提取、月对冲签约、提前还本、提前结清等业务“掌上”办理，缴存职工只需上传相关材料，即可足不出户办结。截止2023年底，全市注册使用手机公积金APP的职工达到42438人，全年使用手机公积金APP办理业务47648笔，全年手机公积金APP信息推送量达到74.89万次。二是融合推进“跨省通办”。市中心积极融入全国住房公积金监管服务平台，实现了跨城市转移接续、异地贷款、异地提取、提前还清、缴存明细开具等13项业务“跨省通办”，打破时间和空间限制，解决了缴存职工异地办事“两地跑”“折返跑”的问题，得到了广大缴存职工的高度赞扬。截止2023年底，共办理“跨省通办”业务合计达3.5万笔。

 

 

 

 

附件：相关指标解释

       1、实缴单位数：指当年实际发生过1次（含）以上汇缴、补缴住房公积金的单位数。

       2、实缴职工人数：指当年实际发生过1次（含）以上汇缴、补缴住房公积金的职工人数。

       3、新开户单位数：指当年新开立住房公积金账户（不含尚未缴存）的单位数。

       4、新开户人数：指当年新开立住房公积金账户（不含尚未缴存）的职工人数。

       5、缴存额：指当年实际缴存的住房公积金金额（包括实际汇缴、补缴金额和结转利息）。

       6、缴存总额：指截止年末住房公积金的累计缴存金额。

       7、缴存余额：指截至年末缴存总额（包括应付给职工的住房公积金结转利息）扣除累计提取额后的金额。

       8、当年提取人数：指当年发生过住房公积金提取业务的职工人数。

       9、当年提取额：指当年职工实际提取的住房公积金金额。

       10、提取总额：指截止年末职工累计提取住房公积金金额。

       11、当年放贷笔数：指当年实际发放的住房公积金个人住房贷款笔数。

       12、放贷金额：指当年实际发放的住房公积金个人住房贷款本金金额。

       13、贷款购建房面积：指当年发放的住房公积金个人贷款时的购房合同中明确的房屋建筑面积。

       14、可节约职工购房利息支出金额：指当年获得住房公积金个人住房贷款的职工合同期内所需支付贷款利息总额与申请商业性个人住房贷款所需支付贷款利息总额的差额。

       15、累计放贷笔数：指截止本期末累计发放的住房公积金个人住房贷款笔数。

       16、贷款总额：指截止年末累计发放的住房公积金个人住房贷款本金金额。